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皖江城市承接产业转移：落实规划看行动

□交通条件的改善，使皖江城市带毗邻长三角的区位优势更加凸显，企业为了抢占市场先机，纷纷加快了向这里转移的步伐

□雄厚的科技力量、低廉的商务成本、相对完善的配套服务能力、丰富的要素资源，为皖江城市带承接产业转移创造了条件

□依托产业基础，各地确定了承接重点，其标准一是要产业实力雄厚，二是要能实现要素的节约集约利用，三是要有利于保护环境

继2月底36个总投资超过200亿元的重大项目在合肥集中开工后，3月18日又有24个项目在合肥包河工业区集体落户。这些项目除了汽车及零部件等优势产业外，还涉及光电子、智能交通、新型材料等发展前景好、经济效益高的新兴产业。

和合肥一样，皖江城市带其他城市今年新开工项目也都大幅增长。在芜湖市，集中开工投资亿元以上的项目有73个，其中三安光电芜湖产业基地投资120亿元；滁州市已开工项目也达到了150个。与过去不同的是，今年以来在示范区新落地的项目集中在平板显示核心零部件、电子电气、机械制造等领域，技术含量和产品附加值都有明显提高。

发挥区位优势

抢占市场先机

皖江城市带是泛长三角地区的重要组成部分，是长三角产业向中西部地区转移和辐射最接近的地区，承接产业转移的优势得天独厚。

“合肥作为安徽的省会城市和示范区的双核之一，在大规模承接国内外产业转移中，形成了独特的比较优势。”合肥市发展改革委主任王厚亮介绍说，目前合肥承接的项目大多来自沿海发达地区的产业转移，“这些项目落户合肥，说明示范区建设的效应正在迅速显现。”

合宁、合武高铁建成通车，实现了合肥3小时到达上海，2小时到达武汉，1小时到达南京。交通条件的改善，使得合肥承东启西、连接南北的区位优势更加明显。以合肥为中心，半径500公里的范围涵盖了中、东部7省1市，拥有5亿多人口，具有吸引产业转移的巨大市场容量。

美的电器在芜湖的生产基地经过十几年的发展壮大，如今已经成为美的在国内的第二大生产基地。“选择芜湖是集团一个重要的战略部署，主要是看中芜湖的区位优势及强大的物流配送能力。”芜湖美的厨卫电器制造有限公司总监刘小再说。

芜湖与长三角城市地缘相近、山水相连、人缘相亲、文化相融，以此为中心，4小时陆路交通半径内，是有着40多座大中城市、3亿多人口的巨大消费市场。

“芜湖是长江中下游地区重要的综合交通枢纽城市。有5条铁路在芜湖境内交会，北接陇海线、东接京沪线、南接浙赣线、西接京九线和京广线。”芜湖市发改委总经济师汪自强介绍说，除此之外，芜湖港是长江溯江而上最后一个万吨级深水良港，远洋货轮可直达46个国家和地区，是上海港集装箱运输的喂给港，煤码头年吞吐量达1000多万吨，是中国最大的内河煤港。

这些，都为皖江城市带承接产业转移创造了有利条件。

强化基础支撑

重塑软硬环境

雄厚的科技力量，是皖江城市带承接产业转移的重要优势之一。

早在2000年，合肥就成为全国首个科技创新型试点市。这里拥有中国科技大学、合肥工业大学等高校59所，中国科学院合肥物质研究院等各类科研院所270多家，国家和省部级重点实验室40个，院士40人，科技活动人员33万人。

芜湖是全国技术创新工程区域试点城市、全国发展新型建材试点城市、国家汽车及零部件出口基地、全国制造业信息化重点城市、国家知识产权示范城市创建市，享有国家沿海开放城市和中部崛起的优惠政策。近年来，芜湖着力转变政府职能，建设服务型政府，行政效率大大提高。

不仅如此，低廉的商务成本、相对完善的配套服务能力、丰富的要素资源共同构成了皖江城市带承接产业转移的客观条件。而在示范区建设中，各城市都将在这些方面继续完善提高。

以合肥为例，其综合商务成本约为东部沿海地区的70%。同时，合肥具有完备的金融体系，有7家金融机构在此设立总部，30家金融机构在此设立了省一级分支机构，全市共有各类金融和准金融机构网点超过1000家。

劳动力丰富、成本较低是皖江城市带各城市的共同特点。合肥拥有各类职业学校109所，在校生19.2万人，各级专业技工22.8万人，能够保障产业转移的用工需求。芜湖拥有各类科研开发机构200多家，11所高等院校和21所职业技术学校，能够为企业输送大量高素质人才。

要素资源丰富，更为皖江城市带提供了广阔的发展空间。淮南是国家亿吨级煤炭生产基地，巢湖是全国五大淡水湖之一，六安霍邱的20亿吨铁矿资源位居华东地区首位。芜湖拥有丰富的岸线资源，仅长江深水岸线就有31公里，土地供应相对充足，工业用地价格、标准工业厂房租赁成本相对较低。

“当前，国际生产要素和产业正加速向我国转移，沿海地区生产要素和产业正加速向中西部地区转移，抓住这个机会承接产业转移，可以充分利用国际国内两种资源、两个市场，更大程度地整合资本、服务、资源、市场、产业、研发等方面的比较优势，加快产业结构调整和优化升级，壮大优势产业，培植新兴产业，进一步增强产业的竞争力，带动产业集群向更高层次发展，为加快发展方式转变注入新的动力。”安徽省发展改革委地区处处长殷君伯说。

依托产业基础

明确承接重点

承接产业转移，必须依托现有的产业基础。皖江城市带要素资源丰富，市场潜力巨大，人才和技术支撑力量强，环境容量较大，工业门类比较齐全，特色产业突出，具有较强的产业综合配套能力和承载能力。

在产业基础上，合肥具备全方位承接产业转移的现代产业体系。合肥现有35个工业行业，200多个工业门类，2000多种大类产品，初步形成家电、汽车、装备制造、工程机械等产业集群。

“经济发展的成功往往是在多次捕捉机遇中积累起来的。”王厚亮说，当前合肥抢抓示范区规划批复的重大契机，顺应国际国内产业转移的新趋势，以产业结构升级和产业布局优化为主线，打造具有区域乃至全球竞争力的产业基地，恰逢其时。

下一步，合肥承接产业转移将遵循“梯度分布、专业集聚、功能耦合、拓展联动、有序承接”的原则，重点发展壮大先进制造业，加快发展战略性新兴产业，大力发展现代服务业。

芜湖产业基础也具备一定代表性。“芜湖工业门类齐全，具备良好的产业基础和配套能力，形成了特色鲜明的汽车及汽车零部件、材料、电子电器三大支柱产业。”汪自强介绍说。目前奇瑞已具备年产65万辆整车、汽车发动机、汽车变速箱的生产能力，汽车零部件配套企业300多家。

近日，三安光电芜湖光电产业化基地正式开工，将建成先进的LED外延片、芯片的研发和试验基地。“最近一批新开工建设和签约的项目，投资大、技术含量高、市场前景好，对拉长产业链条，做大产业集群，推动自主创新，提升新兴产业竞争力具有重大意义。”芜湖市委书记陈树隆说。

什么样的产业是示范区承接转移的重点？殷君伯说，第一就是产业实力雄厚，其次是能实现各种要素的节约集约利用，第三是在现有的基础上，不仅要把现有的青山绿水保护住，还要不断实现环境的优化。

据此，合肥确立了承接产业转移的重点领域。一是发展壮大先进制造业，重点承接发展大中型装备制造、汽车、家用电器、冶金和精细化工产业，鼓励发展其他先进制造业；二是加快发展战略性新兴产业，重点承接发展电子信息、公共安全、新材料、节能环保、生物医药等产业，积极承接航空航天、军事、海洋等其他产业；三是大力发展现代服务业，大力承接发展金融服务、现代物流、会展旅游、动漫创意、房地产、中介服务等现代服务业。

芜湖将继续做大做强汽车及汽车零部件、材料、电子电器三大支柱产业，抓住承接产业转移之机，抓紧引进培育装备制造业、电子信息业等新的支柱产业，加快产业集聚，形成若干个销售收入超百亿元的产业集群，销售收入超百亿元的骨干企业，全面提升芜湖经济规模。到2015年，汽车及汽车零部件产业、新材料、节能环保产业规模超过1000亿元，电子电器产业规模超过500亿元，装备制造、船舶制造、纺织服装、电能、生物制药等产业规模超过100亿元。

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